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一場新的太空競賽會危及應(yīng)對危險太空碎片等挑戰(zhàn)所需的合作。

科幻史冊中充滿了對未來的展望。

有些是像《星際迷航》（Star Trek）這樣的技術(shù)烏托邦，人類在那里和睦相處，共同探索宇宙。

其他則是反烏托邦，就像《美麗新世界》(Brave New World)中的國家一樣。

但是這些故事中很多都有一個共同點——它們描繪了一個人類超越部落和民族主義狹隘觀念的時代。

這個假設(shè)可能是不成立的。

這可以從特朗普呼吁建立統(tǒng)一的美國太空司令部中看出來。

或者，從中國最近的登月行動可以看出，中國對主權(quán)和日益活躍的太空計劃有著廣泛的看法。

這些例子表明，太空作為不受國家占有限制的最終邊界的定論值得質(zhì)疑。

在撰寫本文之時，關(guān)于2015年太空法與國際太空法一致性的積極辯論仍在繼續(xù)，該法允許私營公司擁有從小行星中開采的自然資源。

國會中的一些派系希望進一步推進一項法案，即《美國太空商業(yè)自由企業(yè)法案》。

該法案規(guī)定，“盡管有任何其他法律的規(guī)定，但是太空仍不應(yīng)被視為全球公地。

”這種趨勢非常重要，尤其是在太空大國之間，因為它不僅出對未來幾十年產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，而且還會阻礙我們應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的能力——比如清除環(huán)繞地球運行的碎片。

黃金時代的結(jié)束1959年，時任參議員的Lyndon Johnson說：“那些為登上太空而共同努力的人們不可能一起陷入戰(zhàn)爭和荒涼的深淵。

”本著這種精神，1962年至1979年期間，美國和前蘇聯(lián)共同努力，并通過聯(lián)合國和平利用太空空間委員會，制定了五項重要的國際條約和許多關(guān)于太空的雙邊和多邊協(xié)定。

這些協(xié)定涵蓋了從獲救的宇航員返回和對太空物體造成損害的賠償責(zé)任到和平利用太空空間等所有內(nèi)容。

但是，它們沒有解決大規(guī)模毀滅性武器范圍外的太空武器化問題，也沒有建立能管理日益混亂的最終邊界的機制。

當(dāng)確定月球的法律地位的時候，進展陷入停頓。

里根政府反對《月球條約》（Moon Treaty），其中部分原因是反對該條約規(guī)定的團體進行了游說，該條約稱月球與深海海床一樣是“人類的共同遺產(chǎn)”。

由于沒有任何組織支持該條約，它在美國參議院夭折，隨之則進入太空法的黃金時代。

今天，在該協(xié)議首次提出近30年后，只有18個國家批準(zhǔn)了該協(xié)議。

集體行動問題的興起自從蘇聯(lián)解體以來，由于公共和私人空間權(quán)力的不斷增加，太空空間的管理變得更加復(fù)雜。

在政治、經(jīng)濟和軍事領(lǐng)域，國家和商業(yè)利益日益與太空聯(lián)系在一起。

除了太陽能衛(wèi)星、聚變能源和軌道酒店等幻想之外，防止核擴散、經(jīng)濟發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全和人權(quán)等當(dāng)代政治問題也與太空空間密切相關(guān)。

太空大國的名單已經(jīng)從美國和俄羅斯擴大到中國、印度、日本和歐洲航天局的成員，特別是法國、德國和意大利。

其中每個國家在航天項目上的支出經(jīng)常超過10億美元，據(jù)估計，中國在2017年航天支出將超過80億美元，不過美國在航天領(lǐng)域的支出仍高于其他所有國家的總和。

但是，對于每個依賴從天氣預(yù)報到衛(wèi)星通信等各方面的國家來說，太空已經(jīng)變得非常重要。

到2015年，全球航天產(chǎn)業(yè)價值超過了3200億美元，預(yù)計到2040年這一數(shù)字將增長到1.1萬億美元。

像SpaceX這樣的私營公司正在努力大幅降低向低地軌道發(fā)射有效載荷的成本。

長期以來，近地軌道的有效載荷一直約為每磅1萬美元。

這種創(chuàng)新有望為新的發(fā)展開辟空間。

它還引起了對太空作戰(zhàn)可持續(xù)性的關(guān)注。

與此同時，特朗普政府公開組建太空部隊的愿望，加劇了人們對新軍備競賽的擔(dān)憂。

如果新的軍備競賽產(chǎn)生，可能會加劇太空武器和碎片問題。

這兩個問題是相關(guān)的，因為在太空中使用武器會增加被摧毀的衛(wèi)星碎片數(shù)量。

例如，中國在2007年進行了一次成功的反衛(wèi)星測試，在大約500英里的高空摧毀了一顆老化的氣象衛(wèi)星。

這一事件造成了35000多塊軌道碎片，使太空垃圾的數(shù)量增加了大約25%。

約翰斯·霍普金斯大學(xué)的太空政策系的軌道碎片專家Marshall Kaplan認(rèn)為，由于太空垃圾問題日益嚴(yán)重，如果不采取協(xié)調(diào)一致的行動，“我們很可能最終不得不放棄目前使用軌道上的所有現(xiàn)役衛(wèi)星”。

避免太空公地的悲劇公地治理專家Brett Frischmann表示，公共領(lǐng)域的悲劇是指“個人在理性追求自身利益的過程中對共享資源——牧場、高速公路、服務(wù)器等——的無限制消費”。

這往往會導(dǎo)致資源的破壞。

鑒于太空在很大程度上是一個開放存取系統(tǒng)，對公地悲劇的預(yù)測是不言而喻的。

太空法專家Robert Bird認(rèn)為，各國將軌道空間視為一種公共牧場，可能會被過度開發(fā)和被碎片污染。

這是電影《機器人總動員》（Wall-E）中捕捉到的場景。

但幸運的是，除了國有化或私有化之外，還有其他出路。

由政治經(jīng)濟學(xué)家和諾貝爾獎獲得者Elinor Ostrom為首的學(xué)者表示，在某些情況下，團體確實可以進行自我組織和合作以避免過度剝削的悲劇，從而改變公地的悲慘下場。

在我即將出版的《信息時代的新前沿：走向網(wǎng)絡(luò)和平》一書中，我探討了關(guān)于“多中心”治理（由多個規(guī)模、部門和利益相關(guān)者組成的復(fù)雜治理體系）的文獻(xiàn)。

我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些證據(jù)，表明在一個日益多極化的時代，這種多中心方法的好處在于全世界正出現(xiàn)越來越多的權(quán)力中心。

其中一個例子是航天國家為太空探索制定的行為準(zhǔn)則。

該準(zhǔn)則包括減少軌道碎片的必要性。

在建立國際空間站的國際聯(lián)盟取得成功的基礎(chǔ)上，通過深化與SpaceX和Blue Origin等公司的伙伴關(guān)系，可以取得進一步進展。

這不是對太空治理挑戰(zhàn)的“保持簡單和糊涂”的回應(yīng)。

但是，它確實承認(rèn)在可預(yù)見的未來國家持續(xù)控制太空行動的現(xiàn)實，而且這種結(jié)果確實有一些好處，包括問責(zé)制。

但是，在放棄國際空間站這樣一個經(jīng)過試驗的模式，走向與國家研究站甚至是太空軍事前哨站展開競爭的未來之前，我們應(yīng)該深思熟慮。

正如太空法的黃金時代所表明的那樣，主權(quán)國家之間的協(xié)調(diào)是可能的。

通過尋找共同點，包括可持續(xù)發(fā)展的重要性，我們地球人可以確保人類的太空空間發(fā)展是一場和平勝過競賽的前行，這不是一個國家的任務(wù)和使命，而是全人類服務(wù)科學(xué)發(fā)展，改善經(jīng)濟和國際關(guān)系的目的地。

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