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年關(guān)已過(guò)，國(guó)家工商總局網(wǎng)監(jiān)司的同志們工作有些不飽和了。

事情是這樣的：前不久，國(guó)家工商總局網(wǎng)監(jiān)司（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)監(jiān)司”）通過(guò)系統(tǒng)報(bào)紙發(fā)出政策聲明，稱“自然人網(wǎng)店無(wú)須辦照特殊規(guī)定不宜長(zhǎng)期延續(xù)”，并希望在《電子商務(wù)法》立法中寫入相關(guān)條款。

什么意思呢？說(shuō)白了就是以后你要想在淘寶上開網(wǎng)店，就得去工商總局登記辦證了，哪怕你只是想把你你家地里種出的土豆賣了也得先去工商局登記辦照。

標(biāo)準(zhǔn)的表達(dá)方式這叫“自然人網(wǎng)店強(qiáng)制工商登記”。

以前自然人開網(wǎng)店是不需要工商登記的。

2008年，國(guó)家工商總局頒布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（2008年第49號(hào)令）免除自然人網(wǎng)店工商登記義務(wù)，此種做法被2014年實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（2014第60號(hào)令）認(rèn)可并得以延續(xù)。

在上述政策聲明中，國(guó)家工商總局網(wǎng)監(jiān)司承認(rèn)，自然人網(wǎng)店免除登記義務(wù)的規(guī)定“施行5年多來(lái)，對(duì)推動(dòng)中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用”。

在年前剛結(jié)束的冬季達(dá)沃斯論壇上，中國(guó)國(guó)家副主席李源潮在《為世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)能》的主題演講中提到：“我們將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，讓每個(gè)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的人都有成功的機(jī)會(huì)和空間，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，釋放全社會(huì)的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

”對(duì)，就是新聞上說(shuō)，在淘寶上話138塊錢買鞋的那位國(guó)家副總理。

再說(shuō)了，就連國(guó)家總理李克強(qiáng)早就提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，這是大基調(diào)，工商總局是腦子秀逗了還是工作不飽和呢？非要沒(méi)事找點(diǎn)事干。

其實(shí)，工商總局的那點(diǎn)心思，路人皆知。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授薛兆豐打了個(gè)比方，他說(shuō)，“自然人網(wǎng)店強(qiáng)制工商登記，就好比談戀愛(ài)需要先登記一樣，這很荒唐，一定有開始約會(huì)的萌芽狀態(tài)。

登記好了再談戀愛(ài)，你遇到兩個(gè)問(wèn)題，第一，很多戀愛(ài)談不成了，第二，登記完了，婚姻就能白頭到老？不是這樣的。

正如有離婚一樣，市場(chǎng)上也不可能沒(méi)有假貨。

”那么工商總局為啥非要管管這些小的不能再小的自然人網(wǎng)店呢？在工商總局的一份政策聲明中，網(wǎng)監(jiān)司認(rèn)為“監(jiān)管部門長(zhǎng)期無(wú)法掌握相關(guān)主體信息，即便找到了違法經(jīng)營(yíng)者，也常常因?yàn)楣ど虉?zhí)法人員無(wú)權(quán)進(jìn)入個(gè)人民宅而無(wú)法取證執(zhí)法”。

所以，得登記，得管你。

若真如網(wǎng)監(jiān)司所說(shuō)，此方法有用嗎？中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院助理教授趙鵬，給了這樣的解釋，同時(shí)給出了參考方案，請(qǐng)工商總局笑納：關(guān)于“工商執(zhí)法人員無(wú)權(quán)進(jìn)入個(gè)人民宅而無(wú)法取證執(zhí)法”的問(wèn)題，除非工商登記制度開歷史的倒車，一律禁止小微企業(yè)主將個(gè)人住宅設(shè)定為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，否則，在第三方交易平臺(tái)登記注冊(cè)之外增設(shè)工商登記程序是無(wú)法解決這類問(wèn)題的。

對(duì)于那些將個(gè)人住宅設(shè)定為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的店主，監(jiān)管部門當(dāng)然可以依法要求進(jìn)場(chǎng)調(diào)查取證。

關(guān)于監(jiān)管部門所強(qiáng)調(diào)的“長(zhǎng)期無(wú)法掌握相關(guān)主體信息”的問(wèn)題，也完全沒(méi)有必要要求自然人網(wǎng)店另行辦理工商登記。

就如監(jiān)管部門已經(jīng)初步認(rèn)識(shí)到的那樣，如果未來(lái)的《電子商務(wù)法》對(duì)第三方交易平臺(tái)施加“向執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體信息的義務(wù)，以及配合調(diào)查取證的義務(wù)”，前述問(wèn)題就迎刃而解了。

在這一點(diǎn)上，上海市交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于私家專車的措施提供了很好的啟示。

其通過(guò)與網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)開展合作，共建了一套網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)信息共享系統(tǒng)，不僅有效掌握了與網(wǎng)絡(luò)約租車服務(wù)相關(guān)的各類信息，而且大大地節(jié)省了廣大私家車主的注冊(cè)登記成本。

所以，要想通過(guò)強(qiáng)制工商登記治理假貨這事，用腳趾頭想想都不靠譜，但是，為什么工行總局網(wǎng)監(jiān)司覺(jué)得靠譜呢？斗膽說(shuō)句實(shí)話，我并不認(rèn)為他們真認(rèn)為這事靠譜，這事只是個(gè)說(shuō)辭和由頭，以此來(lái)增加權(quán)力輻射范圍，有了更多的權(quán)力總歸是件不錯(cuò)的差事，你懂的。

有學(xué)者已經(jīng)點(diǎn)破了，說(shuō)工商總局的做法與之前交通運(yùn)輸部的網(wǎng)絡(luò)約租車監(jiān)管思路“如出一轍”。

這幾乎成了中國(guó)特色，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，只看一點(diǎn)不管其余，這種一刀切式的粗暴管理，反映了政府管理部門的官員化，以及服務(wù)精神缺失。

如你所見(jiàn)……交通委說(shuō)了，嘀嘀打車這種約租車平臺(tái)增加了擁堵，必須管，他們眼里只有一個(gè)堵，至于人們能不能更方便地出行，不在他的考慮范圍之內(nèi)，所以，要么限行、要么單雙號(hào)。

證監(jiān)會(huì)呢，管股票的，就認(rèn)為波動(dòng)不能大，怎么辦呢，來(lái)吧，加一個(gè)熔斷機(jī)制，一跌就停，至于這種機(jī)制起什么樣的負(fù)作用，不管。

管醫(yī)療的呢，就一個(gè)價(jià)格，掛號(hào)費(fèi)不能高，至于掛號(hào)有多難不管。

工商見(jiàn)到假貨不管，就是要讓你登記，至于登記能不能消滅假貨是不管的，只要做一點(diǎn)事就可以了，這是他的本位，至于為了完成本位造成多大的傷害是不管的。

結(jié)尾來(lái)句硬貨：自然人參與市場(chǎng)交換乃是謀生的本能。

在《憲法》已經(jīng)明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和承諾基本人權(quán)保障之下，自然人參與商事活動(dòng)更是憲法上的權(quán)利，而不是一個(gè)監(jiān)管政策可以予取予奪的恩惠。

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