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5月22日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做了2019年度政府工作報(bào)告。

他對(duì)2019年和今年以來(lái)工作進(jìn)行了回顧，對(duì)今年發(fā)展目標(biāo)和下一階段工作做了總體部署。

我們將政府工作報(bào)告中與雙創(chuàng)、新經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了摘錄。

1 加大減稅降費(fèi)力度。

強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚(yú)，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。

今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。

前期出臺(tái)6月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)25萬(wàn)億元。

要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來(lái)。

2 推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底。

寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。

減免國(guó)有房產(chǎn)租 金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。

堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)。

3 強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持。

中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。

鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸。

大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。

大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高40%。

支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。

加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利。

金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵(lì)銀行合理讓利。

為保市場(chǎng)主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。

4 深化“放管服”改革。

在常態(tài)化疫情防控下，要調(diào)整措施、 簡(jiǎn)化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。

推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。

放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策。

支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。

以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

5 推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。

推動(dòng)中小銀行補(bǔ)充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)。

改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。

強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能。

賦予省級(jí)政府建設(shè)用地更大自主權(quán)。

促進(jìn)人才流動(dòng), 培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，激活各類要素潛能。

6 優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。

限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

7 推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造。

電商網(wǎng)購(gòu)、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

8 提高科技創(chuàng)新支撐能力。

穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。

加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

深化國(guó)際科技合作。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干。

9 推動(dòng)消費(fèi)回升。

通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。

支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合。

發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。

改造提升步行街。

支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。

要多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，適應(yīng)群眾多元化需求。

10 擴(kuò)大有效投資。

今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券375萬(wàn)億元，比去年增加16萬(wàn)億元，提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。

重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G 應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。

新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)39萬(wàn)個(gè), 支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。

加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。

增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元，健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與。

要優(yōu)選項(xiàng)目，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。

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