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今年4月13日，30歲生日的海南島收到了“生日大禮”，全島開放建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

一個(gè)月后，海南省拋出了“百萬人才進(jìn)海南”計(jì)劃，計(jì)劃2025年實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)目標(biāo)。

于此同時(shí)，距離海南2500公里的關(guān)中腹地，西安2018上半年遷入人口已經(jīng)突破50萬人，學(xué)歷落戶和人才占總遷入人口的65.8%。

堪稱此輪“搶人大戰(zhàn)”的兩個(gè)范本，近日不約而同又瞄上了“無人”的生意：一個(gè)以共享模式改造“空殼村”，一個(gè)招商引資開發(fā)“無人島”。

高額補(bǔ)助、零關(guān)稅，政府支持不遺余力在南海的無人島上，單位或個(gè)人可從事養(yǎng)殖、旅游、鹽業(yè)、礦業(yè)、港口船塢、公益事業(yè)等開發(fā)，最長(zhǎng)利用期限達(dá)50年；而在“涇渭分明”的高陵區(qū)，單位或個(gè)人可通過村集體經(jīng)濟(jì)合作社，獲得農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房使用權(quán)，最長(zhǎng)租期達(dá)20年。

這兩地的模式從本質(zhì)上看，都是對(duì)閑置土地資源的充分利用，希望發(fā)揮資源的最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

為了大力推進(jìn)各自的新型發(fā)展形式，兩地在政策支持方面可謂是不遺余力。

財(cái)政金融政策：海南宣布鼓勵(lì)旅游企業(yè)優(yōu)化重組，支持符合條件的企業(yè)上市融資。

另外，國家海洋局公布的《關(guān)于海域、無居民海島有償使用的意見》》中，“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展海域、無居民海島使用權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)。

”同樣適用于海南。

西安高陵區(qū)則是將創(chuàng)業(yè)人員分類，與之對(duì)應(yīng)的貸款額度也有所不同，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)可申請(qǐng)不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

科技創(chuàng)新激勵(lì)政策：經(jīng)過認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技型企業(yè)、新設(shè)立的省級(jí)、市級(jí)研發(fā)中心以及獲得過科技獎(jiǎng)的企業(yè)等，均可獲得不同金額的獎(jiǎng)勵(lì)，其中海南省由于是省級(jí)政策，獎(jiǎng)金相對(duì)高一些，最高達(dá)到500萬元，而西安高陵區(qū)最高享受100萬元資助。

稅費(fèi)減免政策：海南在今年4月成為自貿(mào)港之后，更加聚焦于旅游業(yè)，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展所需原材料的進(jìn)口，以及建筑配套的用品、設(shè)備的進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅；對(duì)大型旅游設(shè)施必備的基建設(shè)備、會(huì)議設(shè)備、電氣設(shè)備進(jìn)口時(shí)在核定總量前提下免征關(guān)稅。

西安高陵區(qū)則是從高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等群體創(chuàng)業(yè)出發(fā)，其中返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)免收權(quán)限內(nèi)的管理類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

搶人百萬，依然存在人才和資本的真空地帶海南與西安并非個(gè)例。

早在2003 年，中國就推出《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》，首次明確允許個(gè)人或機(jī)構(gòu)開發(fā)利用無人島；2011年4月，國家海洋局又公布了第一批176個(gè)無居民海島開發(fā)名錄，涉及8個(gè)省(區(qū))；；廣西也于2014年公布了《無居民海島使用權(quán)出讓評(píng)估辦法》，以“招拍掛”的方式出讓29個(gè)無人島。

除此之外，安徽合肥市也于前段時(shí)間試點(diǎn)探索“共享農(nóng)房”模式，瞄準(zhǔn)體量巨大的農(nóng)村閑置住宅。

多地爭(zhēng)相探索開發(fā)地域偏遠(yuǎn)、勞動(dòng)力匱乏的“無人區(qū)”，其原因不外乎于以下兩點(diǎn)：首先，加速人才的流動(dòng)。

在此之前，海南、西安兩地都出臺(tái)了一系列的引進(jìn)人才政策，包括對(duì)高層次人才進(jìn)行幾萬到幾十萬不等的獎(jiǎng)金；加大各類人才培養(yǎng)載體的建設(shè)，給予幾萬到幾十萬不等的補(bǔ)助；在人才落戶方面給予更多便利，簡(jiǎn)化落戶流程等等。

導(dǎo)致兩地目前都積聚了一大批人才。

這時(shí)就需要對(duì)人才資源進(jìn)行內(nèi)部調(diào)配，將人才從中心城市/城區(qū)適當(dāng)引向周邊，增強(qiáng)了城市的消化能力，實(shí)現(xiàn)人才資源的均衡利用，同時(shí)也帶動(dòng)了偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，轉(zhuǎn)化閑置資源成為資產(chǎn)。

在農(nóng)村人口大量遷移和土地退出不暢，閑置、空閑宅基地增多的情況下，“共享村落”可以充分發(fā)揮閑置宅基地的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，有效地將當(dāng)?shù)氐拈e置空房、土地進(jìn)行利用，增加農(nóng)民收入。

良好的政策支持也可以提升招商引資影響力，吸引更多企業(yè)和資本進(jìn)入。

開發(fā)無人島也是同理，可以吸引更多資本進(jìn)入，能夠深度挖掘海洋文化，因地制宜的擴(kuò)充更多帶有島嶼特色的旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)無人島所屬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及推動(dòng)海南省旅游市場(chǎng)的發(fā)展，從而帶動(dòng)海南省整體經(jīng)濟(jì)的提升。

做“島主”還是做“村長(zhǎng)”，核心都是門生意開放姿態(tài)下的“共享村落”和無人島開發(fā)，也為創(chuàng)業(yè)者帶來了諸多機(jī)會(huì)。

例如特色旅游，不僅可獲得項(xiàng)目所在地的創(chuàng)業(yè)政策扶植，也享有上級(jí)行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶植和補(bǔ)貼。

此外，項(xiàng)目開發(fā)帶來大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)會(huì)，諸如無人島的水、電、道路等。

除了政策營(yíng)造的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，資本“下鄉(xiāng)”也成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的一大利好。

今年1季度，第一產(chǎn)業(yè)投資比去年同期增加565億元，增速高達(dá)24.2%，大幅高于二三產(chǎn)業(yè)，意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資將掀起新高潮。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)魏百剛公布數(shù)據(jù)，僅2018年前兩個(gè)月民間投資達(dá)到了919.3億元，同比增長(zhǎng)24.4%，也比去年全年增幅高11.1個(gè)百分點(diǎn)；此外，投資領(lǐng)域也越來越寬。

圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的投資趨勢(shì)比較明顯。

機(jī)構(gòu)偏好的領(lǐng)域，也蘊(yùn)藏著創(chuàng)業(yè)者的機(jī)會(huì)。

基層醫(yī)療、新零售、消費(fèi)金融是資本看好的領(lǐng)域，連互聯(lián)網(wǎng)大佬們也早早布局：馬云前腳剛投資匯通達(dá)45億元，著力發(fā)展農(nóng)村新零售，農(nóng)民的兒子劉強(qiáng)東就表示無界零售要成為“全村的希望”……不過，想要做“島主”和“村長(zhǎng)”，過上向往的生活，也不是件容易的事。

在一線城市做生意一年的成效，在農(nóng)村市場(chǎng)需要做四五年才能達(dá)到相應(yīng)的結(jié)果，無人島更是困難重重。

2011年11月，浙江象山大羊嶼使用權(quán)被寧波高寶投資有限公司以2000萬元競(jìng)得，將打造為以游艇度假為特色的海島。

但大羊嶼島開發(fā)并沒有預(yù)想的順利，2014 年，總投資5 億元的大羊嶼一期建設(shè)項(xiàng)目就宣告終止，其唯一建好的狩獵中心也于2016年關(guān)閉。

直到今年4月，沉寂了兩年之久的大羊嶼島再度易主，被狄易集團(tuán)收購，只是何時(shí)能按規(guī)劃繼續(xù)開發(fā)還不得而知。

在這些地處偏遠(yuǎn)的“無人”地帶開發(fā)，生態(tài)環(huán)境的評(píng)估、商業(yè)模式的設(shè)計(jì)，以及與地方政府的合作模式，都是擺在創(chuàng)業(yè)者面前的問題。

而對(duì)于地方政府來說，新模式是否可持續(xù)、可復(fù)制，仍有待時(shí)間檢驗(yàn)。

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