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隨著更多的中國公民和企業(yè)到海外發(fā)展，中國稅務機關也緊隨其后。

為了隱藏巨額財富，在英屬維爾京群島以隱晦的名稱注冊公司的北京億萬富翁，以及在非洲和拉丁美洲工作的廣東推銷員，都成為了中國稅收官員的目標。

他們現(xiàn)在開始要求公民報告自己在境外究竟賺了多少錢。

要求公民提供這些信息，是因為中國國家和地方稅務機關已經(jīng)悄然開始執(zhí)行一項鮮為人知、普遍遭到忽略的監(jiān)管規(guī)則：公民和企業(yè)不僅要為在中國取得的收入納稅，也必須為在其他國家和地區(qū)取得的收入繳納國內(nèi)稅。

應該在國內(nèi)還是全球范圍內(nèi)征稅，各國對這個問題存在爭論，中國在今年冬天剛剛開展的這些活動，讓它和美國處在了同一個陣營。

歐洲國家、日本、澳大利亞和加拿大屬于另一個陣營，這些國家在本國境內(nèi)向公民課稅，但是它們對大多數(shù)外派人員和海外子公司，豁免了本國國內(nèi)的所得稅。

“最新動向是，中國稅務機關決定更加嚴格地執(zhí)行全球征稅政策，中國法律一直都要求個人這樣做，”普華永道(PricewaterhouseCoopers)在北京負責國際業(yè)務的合伙人楊治中(Edmund Yang)說。

“駐外中國公民的合規(guī)度一直比較低。

”經(jīng)濟學家和會計師長期以來一直在質(zhì)疑，向駐在境外的個人和企業(yè)征稅是否公平。

歐洲人認為，外派人員使用的政府服務較少，如公立的醫(yī)療體系，而且他們在促進出口方面發(fā)揮了很重要的作用。

批評者爭辯道，這種豁免是累退性的，傷害了低收入人群，很多外派人員都是銀行從業(yè)者，或金融領域的其他高收入人士。

如果本國經(jīng)濟繁榮、運轉良好，而且課稅基礎穩(wěn)固，那么外派人員也可以受益，畢竟他們有朝一日會返回本國。

中國作出這個決定的根源，可以追溯到它在上世紀90年代初，與全球稅制接軌的努力。

當時中國仍然非常貧窮，它派出稅務團隊到美國、英國、德國及其他國家考察，征詢建議，以便起草一部現(xiàn)代化的稅法。

德勤(Deloitte)會計師鄭莉莉說，前往美國的一個團隊在加利福尼亞州和紐約州拜會了州級稅收官員。

協(xié)調(diào)這次訪問的鄭莉莉，現(xiàn)在已經(jīng)成為德勤亞洲國際投資實務部門的聯(lián)席領導人。

該團隊在美國國稅局(Internal Revenue Service)考察了很長一段時間，獲贈了兩卷一套的美國稅法和五卷一套的國稅局規(guī)章。

中國在1993年頒布自己的稅法時，選擇了美國人對收入的定義，也認同了全球性的課稅范圍。

這部法律一直沿用至今，不過進行過多次修訂。

現(xiàn)在，中國正在為落實這種寬泛的定義，而采取最早的舉措。

廣州是中國東南部的商業(yè)中心。

1月28日，當?shù)卣偌爡^(qū)內(nèi)最大的150家企業(yè)的高管開會，討論其駐外員工在中國交稅的義務。

在北京等大城市，市政府也與轄區(qū)內(nèi)的大公司聯(lián)系，要求提供外派人士詳細的收入信息，稅務顧問透露。

北京的國家稅務總局也開始了另外一項舉措，在中國企業(yè)剛剛開始在海外做出重大投資之際，遏制它們的避稅行為。

2月1日生效的一項新規(guī)章，將禁止一系列被視為避稅安排的國際投資方式。

中國富人經(jīng)常在加勒比海等地注冊專門的公司，來進行海外投資。

新規(guī)章可能會對他們造成間接的打擊。

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